Após o segundo turno das Eleições 2002, com novo presidente eleito, o Congresso Nacional recarrega suas baterias e, aos poucos, vai cumprindo a pauta. Trinta e duas Medidas Provisórias estavam trancando a pauta da Câmara dos Deputados. No Senado Federal, as Comissões Temáticas colocavam suas atividades em dia, após meses sem votação. Até o dia 12 de novembro, o Congresso estava envolvido com a apresentação das emendas de Comissão e de parlamentares ao Orçamento da União.
Agora, o clima não é apenas de final de ano, de fim de legislatura. O que se respira hoje no Congresso são as negociações do próximo Governo com o atual, as presidências da Câmara dos Deputados e do Senado Federal e, somado a tudo isso, os interesses individuais de cada Partido Político na composição dos futuros Ministérios.